نگاه حاکم بر صندوق بیمه اجتماعی مبتنی بر تحول و اقدام است/ فقدان ساختارها سبب نارضایتی جامعه است

به گزارش خبرنگار ایلنا، نشست «بررسی جایگاه صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر در اجرای طرح بیمه فراگیر» با حضور بیت‌الله برقراری (مدیرعامل صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر) عصر دوشنبه (۲۲ آذر) در موسسه پژوهش تامین اجتماعی برگزار شد.

وی گفت: بسیاری از افراد فاقد پوشش بیمه در سنین کهولت فاقد درآمد هستند و این صندوق با حمایت علمی می‌تواند از فقر سالمندی جلوگیری کند..

وی اظهار کرد: شناسایی جامعه هدف و نیز شناساندن جایگاه این صندوق بسیار مهم و ضروری است و متاسفانه برخی‌ها از فعالیت این صندوق کم‌اطلاع یا بی‌اطلاع هستند و حتی برخی مدیران نیز آشنایی کافی با این صندوق ندارند.

مدیرعامل صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر با تاکید براینکه سیاست و رویکرد ما آگاهی‌بخشی و عمق‌بخشی به آگاهی‌ها است، گفت: با اجرای این سیاست، قطع به یقین شاهد حمایت‌های بیشتر و رویکرد بهتری برای صندوق خواهیم بود و قطعا از طریق نهادهایی مانند مجلس شورای اسلامی مورد توجه قرار خواهیم گرفت.

برقراری، با بیان اینکه صندوق بیمه اجتماعی، جوان است، تصریح کرد: به همین دلیل ورودی‌های به صندوق مناسب و خروجی‌ها کم است و این صندوق براساس محاسبات اکچوئری پی‌ریزی شده است و تمام تلاش ما نیز این است که از این محاسبات عدول نکنیم.

وی افزود: اگر از نگاه علمی عدول کنیم این صندوق نیز دچار سرنوشت سایر صندوق‌ها می‌شود که با مشکلات پرداخت مستمری مواجه هستند.

مدیرعامل صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر با اشاره به اینکه سرمایه‌های اجتماعی صندوق نسبت به سایر صندوق‌ها بیشتر است، اظهار کرد: باید نسبت به این مسئله که نخبگان روستایی به شهرها مهاجرت نکنند، توجه کنیم و برای این منظور باید از آن‌ها حمایت کنیم. مقام معظم رهبری در توجه به نخبگان نیز تاکید بسیار دارند و تکلیف ما حمایت از نخبگان روستایی است.    

برقراری با بیان اینکه برخورداری از تامین اجتماعی حق همگانی است، گفت: براساس اسناد بالادستی و اصول قانون اساسی، کارهای زیادی در حوزه تامین اجتماعی انجام شده که بخشی از این امور، هنوز نهایی و تکمیل نشده است.

وی تصریح کرد: قانون تامین اجتماعی با رویکرد نظام مقدس اسلامی که مبتنی بر عدالت اجتماعی است، پایه ریزی شده است و حضرت امام (ره) انقلاب را با عدالت تبیین فرمودند و اصالت نظام مقدس اسلامی نیز به خاطر عدالت است. همچنین در لسان امامین انقلاب نیز در برقراری عدالت اجتماعی تاکید شده است و مقام معظم رهبری در بیانه گام دوم هم نسبت به این نکته تاکید کرده‌اند.

مدیرعامل صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر ادامه داد: یکی از راه‌های تحقق عدالت اجتماعی، گسترش چتر بیمه‌های اجتماعی است که از طریق آن می‌توانیم به عدالت نزدیک شویم و اگر نتوانیم خدمات شایسته‌ای را ارائه دهیم، مورد مطالبه قرار می‌گیریم. زیرا مردم مطالبه‌گر خدمات بوده و معتقدم، مردم شایسته ارائه خدمات مناسب هستند.

برقراری با اشاره به ضرورت تبعیت از علم‌ و پژوهش برای اثربخشی بیشتر در حوزه خدمات بیمه‌ای، افزود: آنچه که در صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستائیان و عشایر رخ می‌دهد، مبتنی بر اصول متعدد قانون اساسی و تاکید حضرت امام (ره) در بدو تاسیس نظام مقدس اسلامی به ویژه براساس قانون ساختار است.

وی اظهار کرد: معتقدم، ظرفیتی که در قانون ساختار وجود دارد، می‌تواند آن بخش عظیمی از جامعه اسلامی را که مستحق دریافت بیمه همگانی هستند، تحت پوشش قرار دهد.

مدیرعامل صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر گفت: زمانی این خلاء وجود داشت که بخشی از جامعه اسلامی، روستائیان، عشایر و کشاورزان و افراد ساکن در شهرهای زیر ۲۰ هزار نفر تحت پوشش بیمه نبودند و درحال حاضر این صندوق می‌تواند رسالت خود را با نگاه علمی به جامعه هدفی که تحت پوشش هیچ نهادی نیستند، با ایجاد پوشش بیمه، ایفا کند و تمام همّ و غم ما نیز این است که بتوانیم رضایت‌مندی بیمه‌شدگان را جلب کنیم.

برقراری با بیان اینکه از کارهای پژوهشی در حوزه بیمه تامین‌اجتماعی استقبال می‌کنیم، تصریح کرد: زیرا تامین‌اجتماعی نیازمند اصلاح مداوم است. بخشی از این مشکلات با گفت‌وگو قابل حل بوده، اما بخشی دیگر نیازمند اصلاح قوانین است و مجلس می‌تواند در بحث اصلاح قوانین کمک کند.

وی با اشاره به واژه‌های کشاورز، روستائی و عشایر، افزود: هیچ مسلمانی نیست که این کلمات را بشنود و نخواهد برای رفع مشکلات آن اقدام کند و این افراد از هر حیث مستحق خدمت هستند؛ زیرا امنیت غذایی، امنیت اقتصادی و حتی امنیت سیاسی به واسطه این افراد ایجاد می‌شود. می‌توان گفت، این افراد مولدان اصلی ثروت و پیشگامان میراث فرهنگی کشور هستند و وفاداری خود را نسبت به انقلاب و ارزش‌ها در دوران دفاع مقدس نیز نشان داده‌اند.

مدیرعامل صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر با بیان اینکه در روستاها، همه طبقات از سطح یک تا سطح ۸ بیمه می‌شوند، اظهار کرد: در سطح یک پرداخت حق‌بیمه به مبلغ ۳۲ هزار و ۵۰۰ تومان است که مبلغ ناچیزی است؛ این سطح‌بندی به این دلیل است که اگر کسی در اثر تکانه‌های اقتصادی نتوانست خود را در سطح ۸ بیمه کند، بتواند از سطوح پایین استفاده کند.

برقراری گفت: برای شناسایی جایگاه این صندوق، نیازمند استفاده از رسانه‌های ارتباط جمعی مانند صدا و سیما هستیم و اگر کار تحقیقی و پژوهشی انجام می‌دهیم اگر در اتاق بسته بماند، کارایی نخواهد داشت و نیازمند اطلاع رسانی هستیم.

وی افزود: باید با موضوع بیمه اجتماعی خود را همسو کنیم؛ توجه به این موضوع باید برنامه اصلی صندوق باشد. بر اساس اصل ۲۹ قانون اساسی، برخورداری از بیمه تامین اجتماعی یک حق اساسی است و در اسناد بالادستی مورد توجه قرار گرفته است. 

به گفته وی، نظام اسلامی ایران بر عدالت اجتماعی بنا شده است. اگر این مهم مورد توجه قرار نگیرد، انقلاب، اصالت خود را از دست می‌دهد. یکی از راه‌های تحقق عدالت اجتماعی، گسترش چتر بیمه‌های اجتماعی است. 

برقراری با بیان اینکه دیدگاه رهبری بر مبنای عدالت اجتماعی است، بیان کرد: بر اساس دستور رهبری، باید به این حوزه توجه بیشتری داشته باشیم. اگر این کار را به درستی انجام ندهیم، از سوی جامعه هدف مورد مطالبه‌گری قرار می‌گیریم. 

مدیرعامل صندوق بیمه اجتماعی روستاییان گفت: فقدان ساختارها سبب نارضایتی جامعه هدف شده، اگر انجام امور مبتنی بر نگاه علمی و پژوهشی نباشد، اثرات مثبت و مهمی نخواهد داشت. رویکرد اقدامات صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر بر اساس تعدیل ساختار است؛ تعدیل ساختار می‌تواند بخشی از جامعه که تحت پوشش بیمه نیستند، تحت پوشش قرار دهد. این صندوق با دیدگاه علمی، جامعه هدف را تحت پوشش حمایتی خود قرار می‌دهد. 

برقراری ادامه داد: جامعه هدف از وضعیت حقوق خود هیچ اطلاعی ندارد، برخی از وجود چنین صندوقی کم‌اطلاع هستند یا هیچ اطلاعی درباره آن ندارند. بنابراین رویکرد صندوق بر ایت است که آگاهی میان جامعه هدف را تعمیق دهد به طور قطع، با کمک نمایندگان مجلس میزان توجه به این صندوق را افزایش خواهیم داد. 

وی افزود: این صندوق جوان و بر اساس محاسبات علمی پی‌ریزی شده است. تلاش می‌کنیم از نگاه علمی فاصله نگیریم. نسبت به وضعیت صندوق نگران هستیم تا به سرنوشت دیگر صندوق‌ها گرفتار نشویم. وضعیت صندوق تنها با بهره‌گیری از رویکرد علمی بهتر خواهد شد. 

برقراری با اشاره به اینکه باید از مهاجرت شهرها به روستاها جلوگیری کرد، شرح داد: جامعه هدف خود را باید به درستی شناسایی کنیم. معتقدم با حمایت‌های دولت و مجلس از این صندوق می‌توان زمینه‌ای حمایت از گروه هدف را ایجاد کرد.

بیت‌الله برقراری با اشاره به اهمیت صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر در این جلسه گفت: باید با موضوع بیمه اجتماعی خود را همسو کنیم؛ توجه به این موضوع باید برنامه اصلی صندوق باشد. بر اساس اصل ۲۹ قانون اساسی، برخورداری از بیمه تامین اجتماعی یک حق اساسی است و در اسناد بالادستی مورد توجه قرار گرفته است. 

به گفته وی، نظام اسلامی ایران بر عدالت اجتماعی بنا شده است. اگر این مهم مورد توجه قرار نگیرد، انقلاب، اصالت خود را از دست می‌دهد. یکی از راه‌های تحقق عدالت اجتماعی، گسترش چتر بیمه‌های اجتماعی است. 

برقراری با بیان اینکه دیدگاه رهبری بر مبنای عدالت اجتماعی است، بیان کرد: بر اساس دستور رهبری، باید به این حوزه توجه بیشتری داشته باشیم. اگر این کار را به درستی انجام ندهیم، از سوی جامعه هدف مورد مطالبه‌گری قرار می‌گیریم. 

مدیرعامل صندوق بیمه اجتماعی روستاییان گفت: فقدان ساختارها سبب نارضایتی جامعه هدف شده، اگر انجام امور مبتنی بر نگاه علمی و پژوهشی نباشد، اثرات مثبت و مهمی نخواهد داشت. رویکرد اقدامات صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر بر اساس تعدیل ساختار است؛ تعدیل ساختار می‌تواند بخشی از جامعه که تحت پوشش بیمه نیستند، تحت پوشش قرار دهد. این صندوق با دیدگاه علمی، جامعه هدف را تحت پوشش حمایتی خود قرار می‌دهد. 

برقراری ادامه داد: جامعه هدف از وضعیت حقوق خود هیچ اطلاعی ندارد، برخی از وجود چنین صندوقی کم‌اطلاع هستند یا هیچ اطلاعی درباره آن ندارند. بنابراین رویکرد صندوق بر ایت است که آگاهی میان جامعه هدف را تعمیق دهد به طور قطع، با کمک نمایندگان مجلس میزان توجه به این صندوق را افزایش خواهیم داد. 

وی افزود: این صندوق جوان و بر اساس محاسبات علمی پی‌ریزی شده است. تلاش می‌کنیم از نگاه علمی فاصله نگیریم. نسبت به وضعیت صندوق نگران هستیم تا به سرنوشت دیگر صندوق‌ها گرفتار نشویم. وضعیت صندوق تنها با بهره‌گیری از رویکرد علمی بهتر خواهد شد. 

برقراری با اشاره به اینکه باید از مهاجرت شهرها به روستاها جلوگیری کرد، شرح داد: جامعه هدف خود را باید به درستی شناسایی کنیم. معتقدم با حمایت‌های دولت و مجلس از این صندوق می‌توان زمینه‌ای حمایت از گروه هدف را ایجاد کرد. 

توجه به صندوق ضروری است

نرگس اکبرپور (مدیر گروه مطالعات بیمه‌ای موسسه عالی پژوهش تامین اجتماعی) نیز در این برنامه گفت: نسبت به این موضوع آگاه شدیم که مدیرعامل فعلی از وضعیت صندوق آگاه است. موسسه پژوهش درباره صندوق تعاونی روستاییان پژوهش‌هایی انجام داده است. بر اساس استاندارد ۲۷، تعهدات صندوق در سال‌های گذشته انجام نشده است. این موضوع به تبع جوانی و گستردگی جامعه هدف است. وقتی تعداد مستمری‌بگیران افزایش یابد، صندوق‌ها با مشکلاتی روبرو خواهند شد. اگر شرایط سال ۹۵ صندوق ادامه داشته باشد، صندوق عشایر به سرعت و سریع‌تر از زمات پیش‌بینی شده با مشکلات بیشتری روبرو خواهد شد. 

وی ادامع داد: سن بیمه‌شدگان بالا است و در استانه بازنشستگی قرار دارند. همچنین نرخ غیرفعال شدن میان اعضای صندوق بسیار زیاد است. همچنین توزیع کارگزینی‌ها نامناسب است؛ به طور مثال برخی استان‌ها مثل خوزستان شرایط مناسبی ندارند. 

برقراری در پاسخ به اظهارات اکبرپور پاسخ داد: ما محاسبات جدیدی را ارائه خواهیم داد. معیار خود را بر مبنای محاسبات قرار خواهیم داد. پژوهش‌های انجام شده برای کتابخانه‌ها نیست و باید به کارگرفته شوند تا اثربخش باشند. کارگزاری‌ها خط مقدم ما در امور بیمه‌ای هستند و با بحث علمی می‌تواند ارتقا یابند. 

بیمه فراگیر در رمجلس نهم شکست خورد

اسماعیل گرجی‌پور با اشاره به فقدان سراسری پوشش بیمه‌ای گفت: حدود ۷ میلیون فاقد پوشش بیمه تامین اجتماعی هستند که همگی از اقشار کم‌درآمد به حساب می‌آیند. 

وی درباره تاریخچه بیمه فراگیر توضیح داد: ادبیات بیمه فراگیر در دولت‌های گذشته مطرح شد اما به دلیل فقدان حمایت‌ها به نتیجه نرسید. 

گرجی‌پور با اشاره به اینکه سرانه‌ای برای بیمه عشایر درنظر گرفته نشده، اظهار کرد: این بی‌عدالتی باید توسط دولت مرتفع شود. بیمه فراگیر، پایه عدالت است که سهم دولت در آن تعریف شده است. دولت برای این موضوع دچار مشکل شده و همواره با کمبود منابع روبرو است. بدهی‌های دولت به صندوق عشایر و تامین اجتماعی مشهود است. 

وی تصریح کرد: بیمه فراگیر، پایه عدالت و سهم مشخص دولت برای حمایت از افراد است. دولت برای این موضوع دچار مشکل شده است. بدهی‌های دولت به صندوق عشایر و تامین اجتماعی گواه این موضوع است. 

وضع نامساعد صندوق‌های بیمه‌ای

اخوان در این برنامه گفت: به دلیل حذف محدودیت سنی و بازنشستگی پیش از موعد، صندوق در سال ۸۳ مناسب با وضعیت نامساعدی روبرو شد. به دلیل اینکه گرفتار شرایط آن برهه زمانی نشویم باید به شرایط، صندوق توجه کنیم. احتمال شکست صندوق‌های حمایتی وجود دارد؛ طرحی با عنوان بیمه فراگیر توسط، مجلس در سال ۹۲ اعلام وصول شد. این طرح در مجلس نهم به جایی نرسید و مجلس دهم هم مثمرثمر واقع نشد از قرار معلوم تضاد منافع، مانعی بود تا صندوق به جلو نرود. 

صندوق، عاملی برای حل مشکلات کولبران

کامل دلپسند (پژوهشگر توسعه مرز) در این نشست تصریح کرد: کولبری نیاز به بیمه دارد. پروژه‌های مختلفی تعریف شده اما رسیدگی نشده‌اند. کولبری صرفا زاییده اقتصاد روستایی مرزی است. واقعیت این است که وزارت کار متولی امور کولبری باشد و به مسائل آنان رسیدگی کتد. کولبری نباید صفت مناطق مرزی باشد. سیاست‌های به کارگرفته شده برای کولبری بر اساس خوانش مرکزنشینانه است و مناطق مرز نشینانه نیست. صندوق بیمه روستاییان می‌تواند به مسائل رسیدگی کند. صندوق عشایر می‌تواند مشاغل غیررسمی را رسمی کند. 

برگزاری یک جلسه پاسخگوی تمامی مشکلات نخواهد بود

برقراری در جمع‌بندی مطالبت توضیح داد: برداشت این جلسه موثر بود، از نکات مطرح شده استفاده خواهیم کرد. با برگزرای یک جلسه نمی‌توان تمامی مشکلات را حل کرد. نیازمند تجارب هستیم و کارها قابل حل است. بخشی از امور توسط تجارب حل نمی‌شود؛ بلکه باید قوانین حل شود. مجلس نسبت به حل مسائل آگاه است و نسبت به مشکلات آن‌ها دغدغه دارد. با هر دیدگاهی می‌توان فهمید که جامعه هدف به حمایت نیاز دارند. این افراد پیشگامان میراث فرهنگی و مولدان کشور هستند. ما با این مفاهیم آشنا هستیم. 

وی ادامه داد: نگاه ما مبتنی بر تحول است، با شعار نمی‌توان برای تحول اقدام کرد بلکه باید عمل کرد. من با عشایر گفتگو می‌کنم؛ هرچقدر درک ما از این جامعه بیشتر شود با مشکلات آن‌ها بیشتر آشنا خواهیم شد. ما تریبون عشایر و روستاییان هستیم. نگاه وزیر به صندوق ویژه است. همه طبقات از سطح ۱ تا ۸ را بیمه می‌کنیم. اگر بیمه‌گذاران در سطح یک باشند با پرداخت ۳۲۵۰۰ تومان بیمه می‌شوند. سطوح مختلفی برای جامعه ارائه داده‌ایم، ما جامعه هدفمان را تحت پوشش قرار می‌دهیم و طرح یک میلیون و ۴۰۰ هزار نفری برای این موضوع داریم.